Observatorio de Autonomía Municipal

 

El Observatorio de Autonomía Municipal (OAM) es una herramienta que permite definir dimensiones de estudio e identificar los alcances del proceso de consolidación de la autonomía municipal en Centroamérica y República Dominicana.

Contribuye en el análisis, medición y comparación del nivel de autonomía municipal existente en cada país de la región, enfatizando en los puntos de apoyo o estancamiento que se generan desde la institucionalidad del Gobierno Central. Por tanto pretende contestar una pregunta global ¿cuál es el nivel de autonomía municipal operativa – efectiva que otorga el Gobierno Central a las municipalidades?

Para la Fundación DEMUCA, la defensa y el fortalecimiento de la autonomía local en la región, representan una contribución esencial para descentralizar el poder y profundizar la democracia. En este sentido, el Observatorio de Autonomía Municipal también posibilita sinergias institucionales desde una plataforma de acción en red interinstitucional.

 

Objetivos específicos

  • Identificar, comprender y reflexionar sobre el nivel autonomía municipal con que cuentan los municipios de la región
  • Fortalecer la construcción y posicionamiento de una agenda desde las Asociaciones Nacionales de Municipios en materia de autonomía municipal
  • Generar y estimular una reflexión crítica y analítica a nivel nacional y regional sobre el tema de autonomía municipal
  • Formular una radiografía anual sobre la autonomía municipal en Centroamérica y República Dominicana.

 

Áreas y ejes temáticos

De acuerdo a los principios filosóficos que definen la condición de los gobiernos locales autónomos, existen tres áreas fundamentales a considerar: autonomía financiera, administrativa y política.

Área

Definición

Ejes temáticos

Autonomía Administrativa

 

Es la capacidad que tiene el gobierno local de generar su propia estructura administrativa enfocada en la autorregulación de sus servicios y autodeterminación de sus intereses. Por ejemplo: planificación de su territorio, atención de servicios, gerencia y rectoría de acciones destinadas al bienestar comunal, autogestión de los servicios municipales, capacidad de elegir y capacitar su recurso humano, capacidad de elaborar una estructura administrativa autónoma, entre otras.

También se contempla el asociacionismo de gobiernos locales como una posibilidad para abordar de manera conjunta problemas o desafíos territoriales.

-Gestión de competencias: bienes y servicios

 

-Organización y planificación institucional

 

-Modernización administrativa

 

Autonomía Financiera

 

para hacer uso y distribución de los recursos financieros, ya sea de fuentes internas o externas. Reconoce las decisiones sobre los recursos financieros de los gobiernos locales, en el marco de un sistema nacional acorde con las competencias de las distintas administraciones. Comprende, la capacidad del gobierno local para realizar inversiones o generar gasto público en beneficio de lo local.

-Ingresos externos por transferencia desde Gobierno Central

-Ingresos internos por recaudación de impuestos

-Controles sobre la ejecución financiera municipal

Autonomía Política

 

Es la facultad de elegir los gobiernos locales por medio de un proceso democrático y la capacidad que tienen los gobiernos locales por definir políticas para la consolidación de su autonomía y el cumplimiento óptimo de sus competencias.

Sobresale el componente de gobernabilidad, entendido como la estructura de relaciones complejas entre actores interdependientes, con políticas y mecanismos claramente definidos, que tiendan a disminuir los conflictos a la toma de decisiones públicas efectivas.

 

-Ingeniería electoral

-Representación y representatividad política