Fundación Demuca

Desarrollo Económico Local

Manuel Rodríguez Macià

Coordinador Político Fundación DEMUCA

En diversos encuentro celebrados  por la Fundación Demuca, las asociaciones nacionales y federaciones de municipios propusieron que entre los objetivos que debieran  priorizarse por la Fundación estaba el de analizar y definir el papel de los gobiernos locales en los procesos de desarrollo local  y a tal fin en agosto del pasado año la Fundación convocó el primer encuentro Regional titulado "Roles y retos de las municipalidades para el fortalecimiento de la competitividad territorial y la promoción del desarrollo económico locales en  Centroamérica y el Caribe". Siguiendo las líneas allí marcadas se plantea el presente encuentro con la finalidad de tratar sobre la articulación de actores y recursos encógenos para la promoción del desarrollo local en esta región.

El hecho de la celebración reciente de estos encuentros  no significa que el tema no estuviese presente ya de antaño en la Fundación, pues de hecho el desarrollo institucional de los municipios, objetivo estratégico fundamental de la Fundación, es requisito básico para su contribución al desarrollo económico. Difícilmente se podrá llevar a cabo una actuación en pro del desarrollo económico  del  Municipio si este carece, o tiene muy debilitada la institucionalidad.

De otra parte insertando el desarrollo económico local  como parte de la institucionalidad  municipal esta  sale reforzada. Se debe incidir en lo institucional, pues para facilitar el desarrollo de la empresa local es necesario introducir cambios en el marco institucional. Difícilmente podemos hablar de desarrollo económico local  sino lo hacemos en el contexto de la descentralización del estado., como escribe Víctor D'Aza "la descentralización hay que concebirla como una oportunidad, como una condición que potencia y favorece el desarrollo económico local y que incluso posibilita una  mejor predistribución de las riquezas y excedentes que e generan en el ámbito loca". Unos municipios arraigados en la ciudadanía, capacitados para ejercer su autonomía podrán actuar con políticas específicas y flexibles en la realidad concreta... Vivir instalados en el espacio de lo concreto  de nuestros municipios nos permite volver a valorar la política como la realidad de cada dia, puede sr un antídoto contra la política espectáculo y su correlato la economía especulativa. Unos municipios arraigados en la ciudadanía son màs proclives al control ciudadano y por tanto pueden estar más alejados de la corrupción que tanto impide el desarrollo de los pueblos... Descubrir la dimensión ética de la política  que no se puede dar màs  que desde lo concreto

La prestación de servicios por parte del municipio es un requisito indispensable a la hora de plantear el impulso al desarrollo económico, de una parte por el hecho de la actividad económica que de modo directo generan y de otra parte por ser condición indispensable para que se puedan llevar a cabo otras actividades de tipo económico. Los equipamientos colectivos, la construcción de una ciudad habitable es un capital social fundamental para el desarrollo económico Cada día más se tiene mayor conciencia de cómo la calidad de los servicios públicos son esenciales en el desarrollo de la región y también la necesidad de que las entidades locales  se proyecten como agentes dinamizadores del desarrollo económico.

Aunque es ciertamente en estos tiempos cuando adquiere especial importancia el tratamiento del municipio como impulsor de actividad económica, no podemos olvidar hasta que punto las relaciones económicas han sido a través de la historia  inherentes a la vida del municipio El municipio escenario de la más amplia representación de la vida humana es el espacio en el que tradicionalmente se ha desarrollado la mercadería. A lo largo de la historia los mercados se han constituido en punto de encuentro  y de hecho aquellas localidades abiertas al mundo del intercambio son las que adquieren un mayor peso en la historia. Son muchos los ejemplos que podríamos citar de la procura que el municipio tiene en la antigüedad por la regulación de la actividad económica, baste el ejemplo de la regulación de ferias y mercados las concesiones reales de ferias en los municipios y lo que significa como lugar de intercambio no solo de mercaderías sino con ellas de ideas y de sentimientos. Baste una mirada a las ciudades de la Europa Medieval y Renacentista, a los Municipios y Cabildos de la América Virreinal. El padre Bernardino de Sahún, Fray Diego de Landa, nos refieren la importancia de los mercaderes en las culturas precolombinas, al igual que lo hace Fray Bartolmé de Las Casas, al referirnos la fundación de Santo Domingo.

El mercado constituye un punto referencial en la ciudad y sigue teniendo vigencia aquel consejo de D. Miguel de Unamuno de visitar los mercados si realmente queremos conocer nuestras ciudades.

En el mundo actual el fenómeno de la globalización ha activado en todas partes una reafirmación de lo local. En la medida que se ensancha el horizonte de nuestro mundo, crece la necesidad  de sentirse arropado en casa. Este fenómeno universal, adquiere unas características especiales  en América Latina  y concretamente en Centroamérica, lugar en el que han ocurrido experiencias políticas sumamente esperanzadoras en los últimos años, aunque  lo bien cierto es que los tales procesos no han incidido debidamente en la reducción de la pobreza y la marginación social, a pesar del crecimiento económico habido sobre todo en los años noventa,  lo que pone en grave riesgo esas conquistas de orden político. Es en ese contexto en el que por una parte se realizan   esfuerzos de apertura, se llevan a cabo  acuerdos de tipo internacional, la versión regional de la globalización, y  a la vez ante las carencias sobre todo sociales  de tales políticas globales surgen las iniciativas económicas locales como opción viable y factible del desarrollo. No se trata de una reacción contraria  ante el fenómeno de la globalización, sino que se trata de que los beneficios de esa globalización alcancen a todos, de insertar las economías locales en esa visión más amplia, en definitiva concebir la globalización no como un espacio uniforme e informe, despersonalizado, eso significa la palabra globalizaciòn  sino como  la suma .de muchas realidades concretas, en definitiva, pasar de lo global a lo universal.

El hecho de plantear que el municipio es elemento regulador es de suma importancia.

El objetivo de la política es el bienestar de los ciudadanos. Desde  la cercanía de la vida local es desde donde mejor se puede percibir la realidad del bienestar que pueden alcanzar la  ciudadanía y no solo desde las frías cifras  de los estudios macroeconómicos.

En la tarea por reducir las desigualdades los municipios se convierten en factor fundamental de superación de las desigualdades de la región, desde ese punto de vista la visión desde el municipio puede ser un factor que complete el desequilibrio de la apertura desigual  de la economía de la región o de la nación , y puede ser un elemento fundamental que consolide la unión de la región, la unión se fortalecerá cuando se perciba por parte de la ciudadanía que es a ella a quien le benefician tales procesos en la realidad de cada día.

Es curioso que con tanto hablar de la desaparición de las fronteras para crear un mundo global se levantan muros que quieren impedir el tránsito de personas. Esta situación nos invita, a mayor abundamiento, a reflexionar sobre nuestras propias capacidades y con un espíritu abierto, de cooperación entre los propios municipios y  para ello es de suma importancia poner en práctica las  diversas estructuras asociativas municipales.

En la localidad las personas concretas con sus ilusiones y sus inquietudes, la diversidad de rostros  en nuestras municipalidades  cada vez más plurales, la presencia de turistas o agentes de negocio, los emigrantes que buscan una oportunidad son la imagen concreta  de la globalización en contraposición del mundo abstracto imaginado  en las salas de los altos ejecutivos y en los incorpóreo de las transacciones bancarias.

Es necesario poner de manifiesto la importancia del concepto de identidad en el municipio, la identidad significa el conocimiento de los recursos propios, un desarrollo endógeno necesita del conocimiento valoración de sus propias posibilidades, el conocimiento de los recursos naturales, y sobre todo humanos. No puede haber un desarrollo desligado de la cultura de los pueblos es necesario interpretar sus propias concepciones, la propia historia del mundo del trabajo, la creatividad  que han demostrado a lo largo de los siglos. Como escribía el profesor Ybarra recoger la tradición para hacer innovación.

El propio espacio no carece de significación y es necesario conocerlo para poder actuar debidamente en él. En el territorio del municipio a lo largo de la historia han convivido las diversas comunidades humanas que han ido creando un modo de vida. Solo desde los fundamentos culturales se puede entender el valor del territorio.

No se trata de valorar solamente aquellas peculiaridades naturales o materiales como decía tiene sobre todo una importancia la cultura humana, las posibilidades de la educación, las tradiciones que allí se lleven a cabo.

Con frecuencia al hablar de la identidad se asimila con la búsqueda de las diferencias, el vocablo identidad dice relación de semejanza, la búsqueda de lo propio, significa la búsqueda de lo original, es decir de aquello que tiene  origen, y no puede ser original quien no es originario. Creo pues que son muchas las conclusiones que podemos sacar de la importancia que la identificación con la comunidad puede tener en el desarrollo económico, en definitiva  ¿qué es sino la búsqueda de una marca de origen?

El sentimiento de identidad, de pertenencia a la comunidad local será sin duda un gran activo en la creación endógena de riqueza.

A mayor diversidad cultural mayor potencial. La diversidad de pueblos, de culturas que pueblan la región es el mayor activo que ella posee. Ello nos lleva a plantearnos la necesidad de potenciar el valor de tal diversidad, si potenciar lo propio es un elemento básico para  el progreso, imaginemos el valor de potenciar tan diversas identidades.

No podemos olvidar la necesidad  de contar con la mujer en el desarrollo de nuestros pueblos. No solamente como reconocimiento a la labor callada que a lo largo de la historia han llevado a cabo en el orden del progreso económico ni solamente estimulando una participación cuantitativamente equilibrada en la ocupación de puestos de dirección, lo cual es de estricta justicia... Es necesario incorporar la visión de la mujer al desarrollo de nuestras comunidades. No se trata solo  de que incorporemos a la mujer al mundo del desarrollo sino de que nos incorporemos a la concepción que del mismo tiene la mujer.

Desarrollar lo local no significa fomentar el localismo, precisamente lo local es lo más universal, lo local no se define por el limite de la frontera, sino del espacio como lugar de encuentro. Precisamente desde la óptica de lo local las fronteras suelen convertirse en espacio de relación y son vistos precisamente como espacios de intercambios y por tanto de progreso económico los intentos desde las municipalidades fronterizas,  por convertir el territorio en un lugar de encuentro en vez de separación son un ejemplo bien evidente de cómo desde lo local se impulsa la creación de la entidad regional. El ejemplo de la relación que se da en los municipios fronterizos de la República Dominicana con la República de Haiti es un ejemplo de cómo la frontera puede ser vista como una oportunidad y no como un problema.  El valor del territorio será mayor en cuanto lugar de encuentro con los otros y no como la caverna en la que refugiarse.

Potenciar lo local puede ser un punto para el avance en lo regional, pues de hecho la unión más sólida aquella que se halla basada en los intereses concretos de la ciudadanía y no en la retórica artificiosa. Lo local no se define precisamente por la frontera sino por ser un lugar de encuentro, la relación propia del municipio es la de vecindad, trasladar esta relación más allá de las fronteras de los estados fomentando la relación entre los ciudadanos es fomentar una región en paz Una paz que no puede recibir propiamente tal nombre si no está basada en un desarrollo justo.

Manuel  Rodríguez Macià.