V ENCUENTRO REGIONAL DE PARTIDOS POLITICOS

"La construcción política de la agenda municipal en Centroamérica y República Dominicana: del consenso intrapartidario a la interlocución parlamentaria"

Managua, Nicaragua. 9 y 10 de octubre, 2008

Presentación 

Centroamérica y República Dominicana han experimentado un nuevo planteamiento sobre la función del Estado, en el cual se pone un especial énfasis a los gobiernos locales, quienes asumen un mayor protagonismo en la canalización de las demandas sociales, al ser la institución del Estado en el territorio más cercana a la población, y quien a su vez asume una intermediación entre el ámbito local y nacional.

Este nuevo protagonismo, revitalizador de la democracia, afecta a todas las entidades del sistema político, dentro de las cuales juegan un papel fundamental los partidos políticos. Ante esta realidad, los actores políticos reconocen la necesidad de definir sus propuestas programáticas y sus agendas legislativas, para ello la creatividad y la capacidad de integración multidimensional temática son herramientas fundamentales para volver a creer en la política, particularmente a la hora de abordar aspectos que afectan a los gobiernos locales y a la gestión descentralizada del territorio; siendo necesaria la inclusión-participación  de las autoridades y líderes locales en sus estructuras internas.

De esta manera, las Asociaciones Nacionales de Municipios contribuyen a la construcción y formación de las agendas municipales, puesto que a su seno aglutinan a las autoridades políticas locales pluralistas, bajo los principios de respeto a las diferencias ideológicas y al reconocimiento del papel de los partidos políticos en la democracia y al respecto y defensa de la autonomía municipal.

Por tanto, desde la Fundación DEMUCA y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID-, se considera que la dimensión local es un  espacio fundamental para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática.

Objetivo general

• Analizar las interacciones político-institucionales de las Asociaciones Nacionales de Municipios en las agendas municipales de Centroamérica y República Dominicana.

Objetivos específicos:

• Monitorear los pactos políticos partidarios dados en materia de agenda municipal en Centroamérica y El Caribe.
• Verificar las evoluciones temáticas de las agendas políticas municipales en cada uno de los países de Centroamérica y República Dominicana.
• Identificar las principales aspectos que contribuyen y dificultan la construcción de agenda políticas municipales a nivel intra e interpartidario.
• Determinar los niveles de relacionamiento entre las Asociaciones Nacionales de Municipios y las Comisiones Legislativas en materia de la agenda política municipal.
• Señalar la influencia de las relaciones Gobierno - oposición en materia de la agenda política municipal
• Fortalecer el espacio regional para el intercambio de experiencias de Centroamérica y República Dominicana en materia de la agenda política municipal.

Estrategia metodológica

El V Encuentro Regional "La construcción política de la agenda municipal en Centroamérica y República Dominicana: del consenso intrapartidario a la interlocución parlamentaria" tendrá como principal contenido dos ejes temáticos clave, que se señalan a continuación:

• Mecanismos de trabajo, diálogo y coordinación de la agenda municipal, entre Asociaciones de Municipios, Asambleas Legislativas y Partidos Políticos a fin de contribuir la gobernabilidad democrática del sector municipal.
• Condiciones necesarias  para una efectiva vinculación entre la estructura territorial y las estructuras de decisión en los partidos políticos para fortalecer la agenda municipal intra e inter partidaria.

A la actividad asistirán altas autoridades de los partidos políticos, diputados, funcionarios de los poderes ejecutivos, representantes de las Juntas Directivas de las Asociaciones Nacionales de Municipios, así como Directores o Directoras (Secretarios/as) Ejecutivos de dichas Asociaciones.

Para la realización de las conferencias planteadas se considera indispensable invitar a personas de con los siguientes perfiles:

• Representantes de Juntas Directivas de las Asociaciones Nacionales de Municipios.
• Directores/as (Secretarios/as) Ejecutivos de las Asociaciones Nacionales de Municipios.
• Representantes de las Comisiones Municipales Partidarias en aquellos casos donde existan, o en su defecto el delegado o representante de los asuntos municipales del partido.
• Diputados/as de cada partido de las Comisiones Legislativas de Asuntos Municipales. En dónde no exista una específica para el tema municipal, aquella Comisión en donde se discutan tales temas.
• Representantes de alto nivel de los poderes legislativos
• Representantes de alto nivel de los partidos políticos.

La estructura de metodología planteada parte de una combinación de conferencias magistrales, foros de análisis, mesas de trabajo y plenarias sectoriales y generales. El objetivo es crear discusiones multisectoriales en temas vertebrales, para que de forma posterior se especialicen debates paralelos entre representantes de partidos políticos y representantes parlamentarios, los cuales irán acompañados de mesas de trabajo por país.

La retroalimentación de los resultados mesas por país, serán expuestos desde plenarias sectoriales y generales, con la intencionalidad de desagregar temáticas desde una visión regional comparada -tendencias y perspectivas- o nacional especializada.

El primer foro planteado "La construcción política de la agenda municipal: del consenso intrapartidario a la negociación parlamentaria" tiene la finalidad de provocar la discusión sectorial y por país, y el último foro "El Poder Ejecutivo en la agenda política municipal: de la definición del problema a la decisión política" deja interrogantes a considerar para el VI Encuentro Regional de Partidos Políticos.

Resultados esperados

Entre los resultados de intervención primarios se podrían concebir: a) una mayor sensibilización de los partidos políticos y de los parlamentarios sobre la participación de las Asociaciones Nacionales de Municipios en el proceso de la agenda municipal, y b) promover un espacio regional de intercambio de experiencias y construcción de puentes de comunicación para apoyar las agendas municipales.

Sin embargo, otros resultados colaterales son:

• La identificación de incentivos y restricciones político-institucionales que influyen en el proceso de la agenda municipal.
• La producción de una base de datos de contactos estratégicos especializados en materia de agenda municipal a nivel de los partidos políticos y del espacio legislativo.
• Una memoria de encuentro con un balance sobre las tendencias regionales en materia de las agendas municipales en los partidos políticos y los parlamentos.
• Una identificación temática estratégica que pueda orientar investigaciones especializadas sobre el proceso de la agenda municipal, como insumo para fortalecer las capacidades de incidencia política de las Asociaciones Nacionales de Municipios.